KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP
I. KHIẾU NẠI VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP
1. Người khiếu nại về BHTN
Người khiếu nại về BHTN gồm:
- NLĐ thuộc đối tượng tham gia BHTN;
- NLĐ bị thất nghiệp đang hưởng TCTN hằng tháng;
- NLĐ đang bảo lưu thời gian đóng BHTN;
- NLĐ bị thất nghiệp đang hưởng TCTN hằng tháng bị tạm dừng hưởng TCTN hằng tháng;
- Người bị chấm dứt hưởng TCTN hằng tháng;
- NSDLĐ thuộc đối tượng tham gia BHTN.
2. Thẩm quyền, trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại về BHTN
- Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về BHTN:
+ NSDLĐ, thủ trưởng Cơ quan lao động, thủ trưởng Cơ quan BHXH có trách nhiệm giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định, hành vi về BHTN của mình bị khiếu nại;
Trong trường hợp NSDLĐ có quyết định, hành vi về BHTN bị khiếu nại không còn tồn tại thì cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp huyện có trách nhiệm giải quyết;
+ Giám đốc Sở LĐTB&XH có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về BHTN đối với quyết định giải quyết khiếu nại mà NSDLĐ, thủ trưởng cơ quan lao động, thủ trưởng Cơ quan BHXH đã giải quyết nhưng người khiếu nại không đồng ý hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết và trong cùng thời gian đó người khiếu nại không khởi kiện tại toà án.
- Trình tự, thủ tục khiếu nại và giải quyết khiếu nại lần đầu về BHTN:
+ Khi phát hiện quyết định, hành vi về BHTN trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình, người khiếu nại gửi đơn đến người, tổ chức đã ban hành Quyết định hoặc đã thực hiện hành vi đó;
+ Khi nhận được đơn khiếu nại lần đầu, người, tổ chức có quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại phải xem xét thụ lý và giải quyết khiếu nại;
+ Thời hiệu khiếu nại, thủ tục khiếu nại và thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
- Trình tự, thủ tục khiếu nại, giải quyết khiếu nại lần hai về BHTN.
+ Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Giám đốc Sở LĐTB&XH hoặc khởi kiện tại toà án;
+ Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Giám đốc Sở LĐTB&XH hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì khởi kiện tại tòa án;
+ Thời hiệu khiếu nại, thủ tục khiếu nại và thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
II. TỐ CÁO VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP
Công dân có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về hành vi trái pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Người tố cáo phải gửi đơn đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền. Trong đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ người tố cáo; nội dung tố cáo. Trong trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên, địa chỉ của người tố cáo, có chữ ký của người tố cáo.
Chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tố cáo, cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải thụ lý để giải quyết; trong trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì phải chuyển cho cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người tố cáo khi họ yêu cầu.
Trong trường hợp cấp thiết, cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo phải báo ngay cho cơ quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo khi họ yêu cầu.
Thời hạn giải quyết tố cáo không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.
Người giải quyết tố cáo phải ra quyết định về việc tiến hành xác minh và kết luận về nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm của người có hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý đối với người vi phạm.
Trong trường hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo không đúng pháp luật hoặc quá thời hạn quy định mà tố cáo không được giải quyết thì người tố cáo có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của người giải quyết tố cáo; thời hạn giải quyết được thực hiện theo quy định (Thời hạn giải quyết tố cáo không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết).
Việc tố cáo và giải quyết tố cáo vi phạm pháp luật về BHXH nói chung và về BHTN nói riêng được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
III. NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý
Các quy định về khiếu nại, tố cáo được quy định tại:
1. Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998;
2. Luật số 26/2004/QH11 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;
3. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005;
4. Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo.